在我国大龄心智妨碍托养范畴，南京宁馨阳光家乡服务中心从前是榜样。
曾在短短几年时刻内，南京宁馨阳光家乡服务中心（下称宁馨阳光家乡）凭仗高质量的服务，赢得了来自官方和民间许多赞誉。
它的荣光和探究，也被圈内视作我国大龄托养职业的风向标。
托养家庭更是将其视作归宿，至少有5户家有大龄自闭症孩子的家庭，还在宁馨阳光家乡邻近买了房。
作为从前的南京市“十大民生项目”之一，宁馨阳光家乡一度壮志凌云。
但出乎许多人预料，这样一家政府耗资6千多万，着力打造的市本级残疾人托养中心，有一天会被南京市残联告上法庭，理由是拖欠场所费用。
一审和二审，宁馨阳光家乡都败诉了。
更扎手的是，宁馨阳光家乡的兴办者刘强被判承当组织的无限连带责任，私家承当100万元的败诉金钱。他的银行账户也因而被冻住。
一审判定中，法院以刘强兴办的服务中心无工作场所为由，断定挂号为法人型民办非企业单位的宁馨阳光家乡，不具有法人资格，然后要求刘强承当连带责任。
二审判定，虽确定宁馨阳光家乡系公办民营的社会服务组织，但以刘强和陶某实践操控组织运营办理为由，持续要求刘强向残联赔付100万的场所及设备折旧费。
刘强以为他不应该败诉，还方案持续申述。
而在其他行内助看来，刘强的遭受很或许给了大龄托养职业一个不详的信号——组织的运营本来就很困难，再加上身处方针和商场缝隙中，法人资格岌岌可危，将公益沦为兴办人和运营者豪掷身家性命的赌博。
败诉者的困兽之斗一位家长说，自从二审判定出来，刘强主任就有些魔怔了。
每天醒来一翻开手机，宁馨阳光家乡家长群里总是堆着他发的，一大长串、一大长串的音讯。
刚开端，还有人会回复两句，鼓舞刘强不要抛弃，坚持申述。
后来，面临他那些发了一遍又一遍的法律文书和文字资料，以及总是双手合十祈求求助的表情，人们渐渐地挑选了无视。
终究有一次，刘强翻开群音讯，界面显现他现已被踢出群聊。那时的他，已彻底离了开宁馨阳光家乡。
刘强被踢出群
“这场困局里，终究如同只需我自己一个人在疲于奔命了！”刘强说。
在一审前，南京市残联现已恳求对他的产业进行了保全，他卖掉一套大面积的老房子换购一套小房子之后的余款，至今被冻住。虽然还未被彻底划拨，但根本跟履行没什么差异。
他对公益已灰心丧气，心情上来时，能用他想到的任何负面词汇来描述他身心相许的工作。
“做大龄托养这些年，我透支了我所有的人脉、资源和常识储藏，还搭上了我的家产。”刘强的人生规划里，已不再有“大龄托养”四个字。
他还常常想起那些年他取得的各种荣誉，各种媒体报道。
时不时，他还会在朋友圈挂一些出来，但这都无助于缓解他的窘境和焦虑。想协助他的人，没才能；有才能协助他的人，都好像无能为力。
他史无前例地感到孑立，无助。这一切，都源自一场官司。
组织败诉，个人担责2018年3月28日，南京市残联将宁馨阳光家乡告上法庭，要求中心按协议赔付承办托养组织以来的房子修理等费用，合计1352521.78元，一同恳求法院判定该中心的兴办者刘强和陶某承当连带责任。
2018年6月27日，一审南京建邺区法院下达《民事裁决书》，以为被告宁馨阳光家乡服务中心虽挂号为法人型民办非企业单位，但其挂号的居处系托养项目运营场所，而非本身工作办理场所，其实践不符合法人所应具有的法定要件。
因而，刘强及另一名被告陶某作为中心兴办者，应对被告宁馨阳光家乡服务中心所付款责任承当连带责任，赔交给残联1352521.78元的场所及设备折旧费。
一审判定书截图
这起判定让刘强至今觉得不可理喻。
“一审法院确定残联租给宁馨阳光家乡的场所面积多达4500平米，虽然这个面积我并不认可，但一栋楼，那么大的当地，咱们怎样连个工作室都塞不进去？哪条法律规定运营场所不能一同用来工作？”
一审裁决出来后，刘强毫不犹豫地就向南京市中级人民法院提起上诉。
2019年7月30日，通过长达一年的重复质证、问询、说话，南京市中级人民法院下达二审民事判定书。
该判定没有对一审裁决中“宁馨阳光家乡服务中心不符合法人的法定要件”展开评论，而是用了一个新的理由，要求刘强和陶某承当连带责任。
这个理由是，宁馨阳光家乡应系公办民营性质的社会服务组织，但依据该中心理事、南京市残联工作人员沈某供给的《状况阐明》，沈某从未收到举行理事会的告诉，更未参加过实践理事会议，内部办理系其他两名理事刘强、陶某实践操控。
沈某提交的状况阐明书
“该行为已违反中心规章，规避了市残联的有用监管，与其公办民营社会服务组织的公益性不符。故刘强、陶某应对被告宁馨服务中心付出房子保护费、设备折旧费的责任承当连带责任。”
基于此，南京市中院驳回上诉，维持原判。其间，刘强个人须赔付100万场所费给残联。
“我不服。即便要承当，也应该是具有独立法人资格的社会服务组织宁馨阳光家乡服务中心，而非举行者。”刘强说。
法院确定宁馨阳光家乡与其公办民营社会服务组织的公益性不符，依据首要是南京市残联的证明，以及残联工作人员沈某的《状况阐明》。
“他们肯定会替自己说话了。”刘强说，“退一万步，即便我的组织不具有充沛的公益性，那也不是让我个人承当连带责任的理由。我国公益性缺乏的公司和组织多了去了，莫非都要撤销它们的法人资格？”
可是在我国，二审判定即为终审判定。刘强下一步只能申述，而他很清楚，申述成功的期望微乎其微。
回忆：榜样组织的光环现在，刘强随身带着一摞近一尺厚的档案夹，他尽或许地向可以触摸到的媒体记者、职业人士，展现南京市残联有关领导干部，参加托养中心巨细事项、会议的证明，包含相片、签名、聊天记录等。
“或许吗，一家国家耗资六千多万打造的公办民营组织，残联只是供给资金和协作？不让残联参加理事，听任我一个供给服务的第三方彻底操控？”刘强说。
在二审成果出来之前，他早就把这些依据供给给了法院，但并未得到任何回应。
刘强随时带在身边的文件册
很屡次，刘强想过抛弃持续打官司，由于他现在连承当律师费都变得困难。
刘强说，知道被连带100万元的二审维持原判的成果后，许多助残同仁也打电话给他，期望他持续申述，去争夺那0.1%胜诉的或许。
但无数个深夜里，他想起官司和宁馨阳光家乡的过往，就会失眠。一桩桩、一件件的事儿，在他脑袋里不停地羁绊拉扯，他却无人可诉。
刘强并不否定，他一开端进入托养职业，除了探究大龄自闭症的生命全程支撑之外，也是冲着赚钱去的。
他开始有个愿望，便是以社会企业的规则做大做好这个职业，达到赢利和公益的双赢。
可是，在渐渐深化这个圈子后，收益、本钱等元素在他脑海里不断淡化，他的愿望变成了“打造首个国内全生命支撑的，高服务质量的公益组织。”
他笑说，自己是一个“被公益”的商人，付出了近10年的热心和精力，由于一场官司被强行离场。
早在2010年头，树立市本级残疾人托养服务中心，被列为南京市十大民生项目之一。
依据南京市政府的定见，南京市残联全体购买了坐落建邺路66号原现代家庭报工作大楼，总面积为5038.18平米，共7层，用于建造公工作益性的南京市残疾人托养服务中心。
2011年3月，经公开招标，时任南京明心儿童益智教育培训中心理事的刘强及其团队，凭仗一份项目方案书，成为残联实行市本级残疾人托养服务中心项目的第三方服务单位
刘强开始的项目策划书
其时的刘强，仍是大龄自闭症托养职业中的新兵。
2009年，他才从南京师大教育公司离任，进入明心自闭症恢复中心做理事。两年时刻，刘强带领它从一个只需五六人的小作坊，开展成为了一个有五六十人的恢复组织。
渐渐地，这个在自闭症服务职业锋芒毕露的新兵，跟一些心智妨碍家庭触摸后，灵敏地觉察到大龄自闭症人士托养职业的空白。
2011年，凭借残联的一次调研活动，刘强完成了南京市大龄托养需求的调研陈述。
这次陈述证明了他的猜测：南京在组织接受托养保护的残疾人只需不到3000人，还有数万人待在家中，组织托养率不到10%，可是93.4%的家庭都有托养自愿。
所以，树立一个可以比美日本榉之乡的托养基地，成了刘强追逐的下一个方针。
在他的方案书里，宁馨阳光家乡除了供给根底的日间照顾和月托服务，还涵盖了课程学习、行为矫正、保护劳作、辅佐工作、职场帮助等一系列功用。
在中标后，两边很快签订了一份为期6年的协作协议，约好由南京市残联无偿供给场所，运营方每年向残联交纳30万元的场所及设备折旧费。协议还特别注明：该费用前两年全免，后三年视运营状况酌情减免。
协议书截图
据很多媒体报道，2013年7月，宁馨阳光家乡正式投入运用，但刘强着重，此刻其实是试运营期。
不论怎么，近70名16岁以上的心智妨碍青年来到这儿，开端他们全新的日子。
一位不肯泄漏姓名的妈妈称，组织还在装饰的时分，她就跑来看了好几次了，政府花了巨大心力推广的这个项目，是她其时能为孩子寻找到的，最为抱负的托养场所。
5户家有大龄自闭症孩子的家长为了便利托养，在邻近买了房子。
全国各地代表团来宁馨观赏学习
组织运营后，短短几年时刻，宁馨公然不负众望，一跃成为“全国阳光家乡演示组织”、“江苏省民政4A级社会组织”、“南京市十佳残疾人托养服务组织”、“残疾人托养服务组织规范化建造AAAA”等。
大龄托养组织终究有多难？可是，再多的赞誉，都无法处理宁馨阳光家乡遭受的职业窘境。第一个便是周边居民的长时间抵抗。
2016年5月31日，正值儿童节前夕，江苏卫视约请明星何洁、王铮亮，来到宁馨阳光家乡看望被托养的孩子们。可是何洁见到这些孩子后不久，竟在现场大哭起来。
何洁现场哭泣
原因是，节目组才刚把孩子们带到三楼的露天阳台，就有居民冲过来，把孩子们往组织大楼里驱逐。
何洁在阳台上与家长理论
时任宁馨阳光家乡专职社工师的廉杰说，其时何洁流着泪对居民高喊，期望他们能宽恕一些。但争论十多分钟后，组织仍是只能封闭门窗，让孩子们回到室内。
居民们毫不掩饰对这些孩子的讨厌，并对着随访媒体的镜头，表明对托养组织的强烈不满。
他们说组织不按规则就事，由于协议上清晰写了不允许这些孩子在这个阳台上活动。
居民们说的协议的确存在。
2012，宁馨阳光家乡刚开端装饰，就遭到了居民们的强力阻遏，有居民直言，“不说其他，他们这些人来了，咱们的房价都要往下掉。”
为了项目持续推动，2012年9月19日，市残联与居民代表开了交流会，就大楼的一系列运用事项拟定了协议。
协议的其间一条便是，通往居民楼三楼的渠道，不作为残疾人的活动场所，尽量削减残疾人在渠道上活动的人数和人次，不做团体活动。
宁馨阳光家乡地点的大楼，面朝建邺大街，背邻一老住宅小区，而与居民楼相连的露天渠道，则是本来规划给孩子们室外活动的仅有场所。
在这个渠道上，居民和组织发生过无数次抵触。廉杰教师说，只需看见有组织的孩子在阳台上活动，居民们轻则咒骂驱逐，重则报警投诉，不时还要往渠道上扔各种废物。
一位在宁馨长时间做自愿服务的退休老兵，特别“怨恨”这份协议。他无法了解，为什么住在附楼的居民有权力对大楼的运用，提出这样那样的要求，包含要约束寄宿学员的人数、床位只能组织在朝南一面等等。
在他担任运营期间，要说组织的最中心困难，刘强坦承仍是本钱的居高不下。
以师资为例，宁馨阳光家乡的14名特教教师，有8名为大专以上学历，依照1:4的份额为孩子们供给练习和照顾。
宁馨阳光家乡的画室
把孩子托交给宁馨阳光家乡的家长，大都很满足。刘强静心苦笑着说，“可是这便是对立地点了，依照高质量规范做的组织，又只能作为公益性托养。”
收费上，只能尽量压低价格，日间照顾的费用每月在300-900元之间，寄宿托养的每月在2000-5000元之间。
为了操控本钱，组织决定在操控日托人数的一同，添加寄宿制的学员。
可是，2015年的一同官司却让组织的这一求生方案半途夭亡。
时任组织教务主任的何教师说，其时一名学员在组织意外跌伤，家长为此把宁馨阳光家乡告上了法庭，为了削减职业舆论压力，终究此事以宁馨赔付家长近10万元完毕。
“为防意外事件再次发生，残联便不支撑组织持续做寄宿托养，所以五楼的宿舍就近乎旷费。只能为学员供给午睡。”刘强弥补道。
在本钱、危险，以及周边居民抵抗的压力下，宁馨阳光家乡近五千平，开始规划可为200名心智妨碍人士供给保护的大楼，终究只能一同为60多名心智妨碍人士供给服务。
在此状况下，刘强说，至少在2017年之前，他从前4次给市残联打陈述提出修正协议，8次提出减免折旧费，但一向没有得到回复。
工作一向拖到2017年年末，6年合同到期后，换届后的市残联向他提出一次性付出100万元场所及设备折旧费的要求。
脱离的那瞬间，如释重负2017年12月31日，宁馨阳光家乡与残联的协作关系正式完毕。
当了5年主任的刘强，用组织账户上近10万元余额遣散了还在任的特教教师，之后在财政移送清单上签上姓名，走出了家乡的大门。
除了一本财政账本外，他什么都没带。
立刻便是元旦了，气温现已降到零度，北风铆足劲儿往人脖子里灌，静心跋涉的人群中，站在家乡楼下，一向没挪步的刘强有些刺眼。
从他的方位看，宁馨阳光家乡仍然气度，7层高的大楼立在南京市富贵的商业大街，蓝色的玻璃幕墙直面建邺大路。
可是，那又是他第一次觉得，这栋楼太刺眼了，特别是在这样寸土寸金的地段。
刘强直言，回身脱离的那瞬间，如释重负。
可是很显然，他轻松得太早了。
他没想到，残联在明知组织运营困难的状况下，仍然依照每年30万的规范要收取场所费用，并未如协议上所说“酌情减免”。
并且他这个可被改变的法人代表，还要为这个每年给他5万元薪资的组织，终究把自己卖房子的钱都给赔了进去。
编者跋文
目前国内可以接纳大龄孤独症患者的组织有三类。
第一类，公办的残疾人相关组织，这类组织首要接纳智力妨碍和重度肢残人士；
第二类，纯民办组织，这类组织良莠不齐，且收费遍及较高；
第三类，相似宁馨家乡这样的公办民营组织，兼具政府的公益性和运营的专业度，一度被业界寄予厚望。
可是残联与宁馨阳光家乡服务中心的案子，却让咱们看到了这一抱负形式背面的许多问题，比方：
1.残联代表政府行使发标购买功能，还要办理组织，其责任和权限怎么清楚？
2.被引入的第三方组织，需要对运营危险负全责，仍是只是担任供给合格的专业服务？
3.公办民营组织，怎么平衡公益和本钱的抵触？
4.举行者是否应为社会服务组织（法人型民办非企业单位）承当连带责任？
5.怎么鼓舞更多有志之士能定心进入大龄托养职业，还能安全抽身？
……
针对此案
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采写 | 小熊 修改| 当当
图片 | 受访者供给 内容参谋 | 孙旭阳